中山市网上审批系统工作流平台

背景：在2003年8月，中山市网上审批项目进行工作流平台的选购，该项目西安协同时光软件有限公司作为一家国内工作流平台提供商，经过激烈的竞争，以其SynchroFLOW产品赢得此项目，与该项目的实施公司-深圳科键信息股份有限公司签订了工作流平台的合同。该项目涉及59家部、委、办、局，共1000多项审批业务，要与公文交换平台、Portal进行集成，并要实现与银行支付网关、手机短信网关、电话呼叫网关等对接。软硬件环境复杂，业务流程要求及其灵活，对于各个产品都提出了很大的挑战，SynchroFLOW通过其在产品功能的领先，良好的服务以及产品的性价比等诸多方面的优势最终很好的满足了用户的需求。从而在电子政务的网上审批项目中再次得以突破。

1 系统概述

中山市网上审批系统是全国首个城市级、涵盖全市范围的电子政务统一审批平台，是近几年来国内少有的电子政务的纯软件大项目，具有创新意义的电子政务应用软件。该项目建成后将产生巨大的社会效益，为电子政府提供示范作用。

投资1500万元(软件)的中山市“网上审批”系统，包括统一审批平台、信息交换、网上审批业务流转、统一门户网站、文档验证服务、电子印章、用户授权管理共七个子系统，实行“一门多窗，统入统出;一网多能，资源共享;统一开发，规范使用”。

该系统在2004年1月20日正式发布到外网上使用，可以访问http://www.zsonline.gov.cn 参观，以参观者身份登录系统中进行试操作。

2 系统建设目标

建立一个统一规划的，具有统一标准的政务统一信息平台的重要性。充分利用中山市目前良好的网络资源及硬件环境，建立一套“高效、便民、国际化、技术适度超前”的全市统一审批系统，把全市600多项对外审批业务全部集中到互联网的统一窗口中。通过这套系统，企业、市民可以在网上提交申请，申请会被自动送到相关的政府部门，政府公务员通过网上审批系统进行审批，并将结果通过网络发回给申请者。有效提高办事效率，增加政府部门办事透明度，解决以前老百姓办事难的问题，真正体现了电子政务建设为公众、企业服务的目的。同时这样一个统一平台解决了各政府部门的业务系统数据之间交换难的问题，提供了一个有效数据共享和整合平台，实现对各类政务数据资源的统一共享，提高政府信息资源的利用率，为政府的决策提供全面的数据源。

3 方案特点

1)统一审批平台的解决方案，具有统一用户、统一认证、统一接口、统一支付、统一资源、统一管理、统一接入等特点，建立完善的中山市电子政务信息交换平台基础设施。

2)以业务流程为中心，通过工作流平台提供流程的自动化，集成各子系统。

3)采用和借鉴国际先进技术和规范，在XML技术、可靠消息传递技术、安全认证技术、政务信息交换技术、跨平台应用等方面形成符合政府应用的综合基础平台，为电子政务的建设和发展打下坚实的基础。

4)重点考虑安全支持平台技术，在电子印章、政务信息交换核心、身份认证(用户授权管理)等方面采用国内自主版权的产品，防止出现安全漏洞。

5)充分考虑统一审批平台的基础信息交换平台对多部门协同应用的支持，如多部门的网上审批、部门协同办公、一站式电子政务等。

6)提出了文档验证中心解决方案，解决证明原件在审批系统中的验证。

7)详细规划统一审批平台对各种用户和应用的可扩展接口支持，采用以适配器为基础的交换服务架构，支持对中心服务、流程变更等方面的扩展。

8)采用四层应用服务器技术，简化系统管理。通过完善的组件技术和应用网关技术实现系统用户的简单接入和直观便捷的系统管理中心、信息服务中心、政务资源中心服务。

4 总结西安协同的SynchroFLOW产品得以选用，其中主要原因有下面几点：

1) 产品功能

西安协同时光软件的协同工作流管理系统(SynchroFLOW)通过近六年的努力，在工作流管理系统方面进行了大量深入的研究开发工作，最终在产品的很多方面都达到了国内第一，通过理论上深入的研究工作，在模型的表达能力方面已经处与国际领先。通过较早的引入并实现了分布式工作流管理系统，很好的解决了大型系统的工作流的分布问题。另外，在系统设计之初，采用了开放以及跨平台的Java技术，从而使系统的适应能力大大增强，可以运行在各种流行的操作系统、数据库以及应用服务器之上。通过对业界标准的支持，较好的解决了多个工作流系统的交互问题。通过对新技术的追踪以及应用，使产品保持了持续的技术领先优势，从而最终保证了产品功能的领先。

2) 良好的服务

西安协同时光软件作为国内专业的工作流平台提供商，通过对用户的培训以及即时强大的技术支持以及研发中心的响应支持，，使系统的建设中的问题能够得到最快以及最合理的解决，从而可以最大程度的保证系统实施的顺利进行。

3) 产品的性价比

西安协同的协同工作流管理系统(SynchroFLOW)通过其良好的性价比，为用户的选择提供了充分的保证，使用户能够以最合理的价格得到最好的产品。

4) 公司实力

西安协同时光软件作为西北最大的软件公司，长期致力于工作流管理系统的开发研究，为产品的持续发展奠定了坚实的基础，从而使用户在工作流管理系统的投入方面能够得到持续的升级服务，从而保护了用户的投资，为基于SynchroFLOW构建的应用系统的持续发展提供了保证。

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